Diplomado en gestión de áreas metropolitanas

CURSO 1
“Gobernanza y Áreas Metropolitana. El desafío de una nueva escala urbana"
Modalidad: Clases Lectivas + Clases Prácticas + Seminario Internacional
Horas directas: 22,5
Créditos: 5

Objetivos específicos
1. Manejar una los conceptos asociados a las áreas metropolitanas y a la gestión de estos espacios.
2. Conocer, reflexionar y discutir sobre experiencias nacionales e internacionales que permitan generar una opinión crítica sobre la gestión de las áreas metropolitanas.
3. Producir y fortalecer vínculos y sinergias entre las diversas instituciones, entidades o ámbitos a las cuales representan o pertenecen los alumnos.
4. Aplicar herramientas básicas de análisis de la escala de área metropolitana.

Contenidos
UNIDAD 1_ Introducción
Fenómenos, tendencias, conflictos y desafíos que dan forma y enfrentan las Áreas Metropolitanas en Chile. Los contenidos de esta unidad fijan el marco conceptual de las demandas que los cursos siguientes abordarán.

1. Áreas Metropolitanas: tendencias y características de la metropolización
Horas cronológicas: 1,5 hrs.
• Patrones y causas de la Metropolización
• Definición territorial de las Áreas Metropolitanas
• Conflictos y Tendencias Metropolitanas

2. Movilidad Sustentable
Horas cronológicas: 1,5 hrs.
• Demandas de Transporte y Accesibilidad
• Redes y sistemas de transporte y movilidad
• Externalidades y efectos de la movilidad

3. Vivienda e integración social
Horas cronológicas: 1,5 hrs.
• Segregación social
• Barrios Vulnerables
• Desigualdad Urbana

4. Crecimiento y Resiliencia Urbana
Horas cronológicas: 1,5 hrs.
• Conceptos sobre crecimiento metropolitano
• Resiliencia y riesgo
• Conflictos ambientales y cambio climático

5. Institucionalidad y estructura del Estado
Horas cronológicas: 1,5 hrs.
• Conceptos sobre gobernabilidad y desarrollo territorial
• Institucionalidad chilena de la gestión urbana y territorial
• Agentes y tensiones del desarrollo metropolitano

UNIDAD 2_ Herramientas
Metodologías de análisis, conceptos fundamentales, herramientas en base a sistemas de información geográfica y visualización de la información

1. Introducción y aplicaciones de los sistemas de información geográfica en el ámbito metropolitano
Horas cronológicas: 0,75 hrs. (45 min)
• Historia y conceptos en el manejo de SIG
• Tipos de información geográfica
• Componentes en el trabajo con SIG vectoriales
• Aplicaciones más comunes

2. Los sistemas de información territorial en el ámbito web
Horas cronológicas: 0,75 hrs. (45 min)
• Repositorios de información territorial
• Visores de mapas web, colaborativos y de corporaciones
• Sistemas web de difusión de información con expresión cartográfica

3. Introducción al ArcGis
Horas cronológicas: 0,75 hrs. (45 min)
• Evolución del software ArcGis
• Componentes del software

4. Componentes del ArcMap y su interfaz
Horas cronológicas: 0,75 hrs. (45 min)
• Tipos de archivo
• Tabla de contenido
• Concepto de proyecto
• Herramientas de visualización básicas

5. Introducción a la información territorial
Horas cronológicas: 0,75 hrs. (45 min)
• Información censal
• Información de bienes raíces

6. Introducción al REDATAM para manejo censal
Horas cronológicas: 0,75 hrs. (45 min)
• Revisión de la interfaz del REDATAM
• Principales herramientas estadísticas del REDATAM

7. Análisis de datos censales
Horas cronológicas: 1,5 hrs.
• Procesamiento de datos censales en REDATAM
• Generación de indicadores

8. Práctica en ArcGis 1: Vinculación y consulta de base de datos
Horas cronológicas: 1,5 hrs.
• Vinculación con tablas externas
• Consulta de base de datos
• Concepto de selección por atributos y localización

9. Práctica de ArcGis 2: Concepto de mapa temático
Horas cronológicas: 0,75 hrs. (45 min)
• Mapa temático cuantitativo
• Mapa temático cuantitativo
• Formas de representación

10. Práctica en ArcGis 3 : Composición de mapas
Horas cronológicas: 0,75 hrs. (45 min)
• Formato de elaboración de mapas
• Componentes de la composición de un mapa
• Construcción de cartografía

UNIDAD 3_ "Seminario en Gobernanza y Gestión de Áreas Metropolitana"
A través de la presentación de expertos de nivel internacional y de autoridades nacionales en la materia, se abarcan temas y discusiones actuales en torno a la planificación y coordinación de Áreas Metropolitanas.

• Contenidos especificados en Descriptor y Programa del Seminario.

Evaluaciones
- Para los alumnos del Diplomado, el Curso 1 consta de dos evaluaciones:
o Entrega de paper de reflexión personal sobre las temáticas de Gobernanza Metropolitana, incorporando discusión bibliográfica de material que será entregado al comienzo del Diplomado y las ponencias del Seminario – 50%
o Ejercicio SIG desarrollado en clases – 50%

- El seminario será de carácter público y abierto. Al público general se entregará sólo constancia de participación (No se consideran evaluaciones para el público general).

CURSO 2
"Lineamientos Estratégicos para la Planificación y Coordinación de Áreas Metropolitanas"
Modalidad: Clases teóricas
Horas directas: 27
Créditos: 5

Objetivos específicos
1. Identificar y evaluar los factores que impactan en la movilidad de personas y mercancías en las ciudades metropolitanas consolidadas y en proyección.
2. Identificar y evaluar los factores de carácter medio ambiental que impactan en la calidad de vida de las personas y en las potencialidades de uso del terrirorio metropolitano y su entorno.
3. Identificar y evaluar los factores institucionales y normativos que inciden en la gobernabilidad, planificación y gestión de ciudades metropolitanas consolidadas o en proyección.
4. Generar un diagnósito de carácter prospectivo y sinérgico entre las tres dimensiones (transporte y movilidad, medio ambiente y ordenamiento territorial) que permita identificar factores críticos y lineamientos estratégicos para la construcción de una agenda metropolitana.

Contenidos
UNIDAD 1_ Movilidad y Transporte Metropolitano
Profundización en operatividad, análisis y comprensión de la movilidad y el transporte metropolitano desde diversas dimensiones y perspectivas disciplinares.

1. Sistemas de actividades y demandas por transporte
Horas cronológicas: 3 hrs.
• Crecimiento urbano y demanda por transporte
- Relación entre el sistema de transporte y el sistema de actividades
- Generación y atracción de viajes
- Formas urbanas y patrones de movilidad

• Accesibilidad y su influencia en la distribución espacial de actividades
- Conceptos básicos de economía urbana
- Medidas de acceso: definiciones, variaciones y alcances
- Decisiones de localización: procesos y variables explicativas

• Modelos de transporte. Aspectos fundamentales
- Estado de la práctica: el modelo de 4 etapas
- Uso de modelos para evaluación social de proyectos
- Alcances y buen uso de los modelos de transporte

• Modelación de decisiones de movilidad: destino y modo de transporte
- Los procesos de elección discreta: breve introducción
- Breve introducción a la teoría de utilidad aleatoria
- Ejemplos de calibración y aplicación de modelos a decisiones de modo y destino

2. Operación de transporte
Horas cronológicas: 3 hrs.
• Características de modo de transporte
- Transporte privado: pasajeros y carga
- Transporte público
- Modos no motorizados

• Intermodalidad
- Necesidad de intermodalidad
- Aspectos a considerar

• Resultados de la operación
- Nivel de servicio
- Externalidades de transporte
- Eficiencia v/s seguridad
• Las tecnologías de información y comunicaciones (TIC) en la movilidad
- Necesidad de monitorear los sistemas de transporte
- Nuevas tecnologías y oportunidades

3. Planificación y diseño integrado de transporte
Horas cronológicas: 3 hrs.
• Planificación integral, transporte y movilidad
- Movilidad v/s transporte: un cambio de enfoque
- Consideraciones de transporte y movilidad al interior de los instrumentos de planificación territorial (IPT)
- Hacia una planificación integrada de transporte y desarrollo urbano

• TOD. Desarrollo orientado por transporte
- Corredores de transporte y nodos de intercambio
- Patrones de desarrollo urbano
- Densificación y mixtura de usos

• Infraestructura de transporte y planificación urbana
- Estructura urbana y estructura vial
- Modos de transporte e infraestructura asociada
- Infraestructura y espacio público

• Intermodalidad y diseño integrado de la calle
- La calle, espacio de estar y espacio de circular
- La calle como espacio de intercambios
- La calle compartida, jerarquías de uso

UNIDAD 2_ Medio Ambiente
Comprensión de las bases conceptuales y del marco institucional asociados al medioambiente. Análisis operativo de sus desafíos a escala metropolitana y herramientas de trabajo.

1. Hacia una Gestión Ambiental Metropolitana: Bases Conceptuales
Horas cronológicas: 3 hrs.
• ¿Qué es medio ambiente?
- Aproximaciones conceptuales al término
- Componentes del Medio Ambiente
- Visiones y aspectos éticos

• Comprensión de los sistemas ambientales
- Teoría general del sistemas y medio ambiente
- Sistemas ambientales
- Externalidades. Contaminación e impacto ambiental

• Problemas ambientales globales
- Crecimiento de población y proceso de urbanización
- Cambio climático, capa de ozono, pérdida de la biodiversidad
- Efectos territoriales de los problemas ambientales y justicia ambiental

• ¿Qué entender por medio ambiente desde una escala metropolitana?
- Escalas territoriales del medio ambiente: contextos y problemáticas locales, metropolitanas, regionales, nacionales y globales
- Consideraciones ambientales relevantes desde la perspectiva metropolitana

2. Institucionalidad ambiental
Horas cronológicas: 3 hrs.
• Surgimiento de la normativa ambiental
- Origen, la cuestión ambiental y su normativa en el mundo
- Incorporación de los conceptos ambientales en la normativa en Chile
- Evolución de la institucionalidad ambiental en Chile

• Institucionalidad ambiental en Chile
- Ministerio de Medio Ambiente
- Consejo de Ministros para la Sustentabilidad
- Servicio de evaluación ambiental
- Servicio de biodiversidad y áreas silvestres protegidas
- Superintendencia del medio ambiente
- Tribunal ambiental

• Instrumentos de gestión ambiental
- Normas de calidad ambiental y normas de emisión
- Planes de prevención y descontaminación
- Planes de manejo
- Educación ambiental
- Evaluación de impacto ambiental y evaluación ambiental estratégica

• Institucionalidad ambiental metropolitana
- Competencias ambientales de nivel regional y municipal
- Avances hacia una institucionalidad ambiental y metropolitana
- Casos comparados de la experiencia nacional e internacional
- Principales desafíos de la institucionalidad ambiental metropolitana

3. Gestión ambiental metropolitana por componente
Horas cronológicas: 3 hrs.
• Desafíos metropolitanos: Aire
- Principales desafíos para la planificación y gestión
- Experiencias nacionales e internacionales

• Desafíos metropolitanos: Agua
- Principales desafíos para la planificación y gestión
- Experiencias nacionales e internacionales

• Desafíos metropolitanos: Suelos
- Principales desafíos para la planificación y gestión
- Experiencias nacionales e internacionales

• Desafíos metropolitanos: Residuos
- Principales desafíos para la planificación y gestión
- Experiencias nacionales e internacionales

• Desafíos metropolitanos: Biodiversidad
- Principales desafíos para la planificación y gestión
- Experiencias nacionales e internacionales

• Desafíos metropolitanos: Medio ambiente humano
- Principales desafíos para la planificación y gestión
- Experiencias nacionales e internacionales

UNIDAD 3_ Ordenamiento Territorial
Factores institucionales, normativa e instrumentos que inciden en el ordenamiento territorial de áreas metropolitanas consolidadas o en proyección. Gobernabilidad, planificación y gestión.

1. Contexto, tendencias y desarrollo metropolitano en Chile
Horas cronológicas: 3 hrs.
• Análisis del contexto socio-territorial de las áreas metropolitanas
- Tendencias y configuración físico-territorial
- Cambio en la estructura económica-productiva del territorio
- Articulación urbano-regional

• Caso de estudio Área Metropolitana de Concepción
- Tendencias y configuración físico-territorial. Caso Concepción
- Cambios en la estructura económica-productiva del territorio. Caso Concepción
- Articulación urbana-regional. Caso Concepción

• Gobernabilidad de áreas metropolitanas
- Estructuras de gobernabilidad y gobernanza
- Ámbitos de decisión v/s ámbito de competencia
- Análisis multidimensional de la autonomía territorial

• Análisis de procesos de metropolización en Chile
- Tendencias y configuración socio-demográfica
- Impactos en la calidad de vida urbana
- Implicancias de la estructura de decisión de políticas públicas.

2. Marco de ordenamiento territorial para áreas metropolitanas en Chile
Horas cronológicas: 3 hrs.
• Planificación de las áreas metropolitanas
- Marco normativo e indicativo del Ordenamiento Territorial (OT)
- Definición y alcances de los Instrumentos de Planificación Territorial (IPT)
- Análisis de la jerarquía entre IPT y otros cuerpos legales de alcance regional, intercomunal y comunal
- Análisis de externalidades y efectos NIMBY asociados a la gestión local metropolitana y regional

• Institucionalidad para la planificación metropolitana
- Impactos de las políticas públicas sectoriales en OT e IPT
- Implicancias de la planificación multinivel en el área metropolitana
- Análisis de casos nacionales y de referencia internacional
- Análisis del contexto institucional bajo la PNDU

3. Gestión de áreas metropolitanas
Horas cronológicas: 3 hrs.
• Planificación estratégica territorial para construcción de agenda metropolitana
- Bases del diagnóstico prospectivo
- Visión, objetivos y lineamientos estratégicos
- Identificación de factores críticos
- Plan de acción

• Construcción de agenda metropolitana
- Definición y análisis de proyectos
- Evaluación de alternativas
- Modelo de gobernanza
- Sistemas de indicadores de monitoreo y seguimiento

Cada una de las unidades teóricas será complementada con un taller práctico (Curso 3, unidades 1, 2, 3) enfocado en proveer herramientas específicas para la determinación de los principales desafíos y oportunidades que presenta cada entidad participante en la conformación de un área metropolitana . Mediante la realización de actividades prácticas y con la guía de los profesionales y académicos a cargo,...